就在新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在京開幕之時，中國1月吸收外資數(shù)據(jù)顯示，美國對華投資同比增長124.6%。
商務部新聞發(fā)言人高峰在14日舉行的例行發(fā)布會上表示，1月份美國對華投資有較大幅度的增長，與去年以來中國在不斷改善營商環(huán)境、打造更具吸引力的外商投資環(huán)境方面所做的努力是分不開的。
同時，中國擴大“制度型開放”的信號進一步落地。2月1日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布關于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(征求意見稿)》(下稱《目錄》)公開征求意見的公告，截止日期為今年3月2日�！赌夸洝泛汀锻馍掏顿Y準入特別管理措施(負面清單)》(下稱《負面清單》)將取代1995年開始實施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，形成全新外資監(jiān)管方式。
高峰稱，在《目錄》中，鼓勵外商投資的范圍進一步擴大。全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄較上一版增加了53條，鼓勵外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、先進制造業(yè)、智能制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省，增加了43條，注重發(fā)揮地方特色資源等優(yōu)勢，促進沿邊開發(fā)開放，加強與“一帶一路”相關國家投資合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群。
中國吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資引人注目
2月14日上午，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽共同主持中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商開幕式。本輪高級別磋商定于14~15日在北京舉行。高峰在發(fā)布會上稱，中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商現(xiàn)在正在進行中，目前沒有更多的信息可以透露。如果有進一步的情況將及時通報。
商務部最新公布的數(shù)據(jù)表明，中國吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)服務業(yè)的外資增幅顯著。
1月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長40.9%，占比達到29%。高技術(shù)服務業(yè)實際使用外資157.7億元人民幣，同比增長113.4%。其中，信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務同比分別增長168.6%、35.8%和62.9%。
高峰稱，中國正在積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動創(chuàng)新發(fā)展。“我想，在各方的努力下，中國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭不會改變�！�
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資司官員梁國勇則對第一財經(jīng)記者表示，2019年，中國吸引外資可望呈現(xiàn)高端化、集中化傾向，著重表現(xiàn)在高端服務業(yè)、高科技制造業(yè)以及大行業(yè)、大項目等幾個方面。在這些方面，外資對中國市場的信心和意愿也都很足。
“我的建議是，加快市場準入開放，對重點行業(yè)和項目加大政策力度。有針對性地提供優(yōu)惠政策是明智的做法，比如在綠色經(jīng)濟領域，這也有利于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”他說。
與此相反，全球其他各大主要司法轄區(qū)對針對本國科技領域的并購，都有不同程度的政策收緊。富而德律師事務所給第一財經(jīng)記者發(fā)來的并購前瞻報告表明，跨境交易近年來日趨政治化，反壟斷執(zhí)法成為主戰(zhàn)場之一。
上述報告稱，歐盟委員會已發(fā)出信號，將繼續(xù)嚴密審查涉及大型科技公司的收購，查明其對消費者、市場和創(chuàng)新的影響。主管部門長期以來一直努力遏制科技龍頭企業(yè)的權(quán)力，并謀劃與此有關的新舉措。
而美國的情況也越來越復雜，因為負責交易審查的兩家機構(gòu)其執(zhí)法理念似乎相差甚遠。特朗普就任總統(tǒng)后，聯(lián)邦貿(mào)易委員會的監(jiān)管手段趨于強勢而傳統(tǒng)，并側(cè)重橫向并購，其決定迄今一直贏得法院支持。在訴諸法院的四個案子中，聯(lián)邦貿(mào)委會已三次勝訴，第四個案子有待裁定。相反，美司法部的注意力主要落在單項縱向并購(AT&T公司收購時代華納)，此類交易40年來頭一次遭遇阻攔。
外資清單管理方式進入新時期
繼外商投資法立法進入快車道后，兩部委在春節(jié)前對《目錄》的修改及公開征求意見表明，伴隨去年中央經(jīng)濟工作會議所述“制度型開放”的逐步落實，中國對外資的開放力度正在進一步加大。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授崔凡對第一財經(jīng)記者表示，鼓勵目錄的頒布將標志著中國長期使用的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的使命告一段落，今后外資清單管理方式將正式采用鼓勵目錄加負面清單的方式，兩個清單目錄分別頒布實施，今后不一定同時更新頒布。
“因應全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢，更加強調(diào)了先進制造、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及高新科技領域引資的重要性�！彼f。
