|
昨日(3月30日)，中國(guó)社科院法學(xué)所發(fā)布了《政府信息公開(kāi)工作第三方評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。
據(jù)悉，此次開(kāi)展的第三方評(píng)估是社科院法學(xué)所受國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室委托，評(píng)估的對(duì)象涉及56家國(guó)務(wù)院部門(mén)、31家省級(jí)政府、5家計(jì)劃單列市政府。
值得注意的是，《報(bào)告》既明確了各級(jí)政府在信息公開(kāi)方面取得的成就，更指出了目前尚需解決的問(wèn)題并提供了解決的建議。例如，值得點(diǎn)贊的是，對(duì)公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，部門(mén)的回應(yīng)率高，但《報(bào)告》同時(shí)指出，回應(yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的問(wèn)題仍需改善。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相比于部門(mén)自身的自查、督查，第三方評(píng)估相對(duì)獨(dú)立，不受政府部門(mén)主觀思想的限制，視角更為全面。并且第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獲取信息的渠道更廣、專業(yè)性更強(qiáng)，能夠更為客觀地說(shuō)明問(wèn)題，提供建議。
報(bào)告認(rèn)為，作為公眾最為關(guān)注的信息，熱點(diǎn)信息的回應(yīng)率很大程度上反映了政府信息公開(kāi)的回應(yīng)程度如何。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，被評(píng)估對(duì)象對(duì)熱點(diǎn)新聞的回應(yīng)率較高，回應(yīng)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。
在237條需要回應(yīng)的新浪熱點(diǎn)新聞中，共有193條得到回應(yīng)，回應(yīng)率高達(dá)81.43%。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，被評(píng)估對(duì)象對(duì)于熱點(diǎn)新聞的回應(yīng)都非常迅速，爭(zhēng)取第一時(shí)間。如前所述193條得到回應(yīng)的新聞熱點(diǎn)中，幾乎都是在事情發(fā)生或事件曝光之后一周內(nèi)就迅速回應(yīng)，有的甚至當(dāng)天就作出了回應(yīng)。
財(cái)政部2014年12月12日宣布上調(diào)燃油稅后，輿論反響強(qiáng)烈，對(duì)此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[微博]相關(guān)負(fù)責(zé)人13日就作出回應(yīng)，表示提稅是為了治污。雖然回應(yīng)并未完全消除質(zhì)疑，但其回應(yīng)速度值得肯定。
政府回應(yīng)公眾的需求與愿望，是衡量政府公共管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，回應(yīng)性增強(qiáng)，體現(xiàn)了管理方式的進(jìn)步。并且，政府信息公開(kāi)也倒逼、促進(jìn)政府回應(yīng)性的提高，這也是政務(wù)公開(kāi)取得的重大進(jìn)展。
在政府信息工作取得進(jìn)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。例如，盡管熱點(diǎn)信息的回應(yīng)率高獲得了肯定，但《報(bào)告》也指出，回應(yīng)熱點(diǎn)的水平尚待提升。
在前述237條熱點(diǎn)信息中，雖然超過(guò)80%的信息得到了回應(yīng)，但在得到回應(yīng)的193條信息中，僅有86條信息回應(yīng)較為成功，成功率僅44.56%，不足一半。剩下的107條信息回應(yīng)中，都或多或少存在解釋不清、沒(méi)有后續(xù)回應(yīng)等問(wèn)題。
《報(bào)告》指出，回應(yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容等的現(xiàn)象較為普遍，這使得回應(yīng)不僅沒(méi)有起到正面的效果，反而引發(fā)了更多的質(zhì)疑與不信任，降低了政府的公信力。
回應(yīng)率高表現(xiàn)出政府愿意解決老百姓關(guān)注的問(wèn)題，成功率低則說(shuō)明還需要找準(zhǔn)公眾的關(guān)切點(diǎn)，逐步提升回應(yīng)水平。特別是在后續(xù)針對(duì)問(wèn)題所制定的改善措施上，要努力克服頑疾，緊抓落實(shí)�！秷�(bào)告》也建議，所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)在做好政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的同時(shí)，養(yǎng)成用新聞發(fā)布會(huì)、微博、微信等方式主動(dòng)對(duì)外發(fā)聲的習(xí)慣。要改變發(fā)聲時(shí)生硬、冰冷的模式，充分運(yùn)用動(dòng)漫等傳播手段，使用更加通俗的語(yǔ)言，讓信息公開(kāi)更生動(dòng)，拉近與人民群眾的距離等。
《《《
新/聞/觀/察
信息公開(kāi)，還有很長(zhǎng)的路要走
除了回應(yīng)成功率亟須提升、回應(yīng)模式化需要改善外，這份《報(bào)告》還表示，目前地方政府財(cái)政信息公開(kāi)工作仍有改善空間、權(quán)力清單公開(kāi)情況還需加強(qiáng)、政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告發(fā)布有待規(guī)范等。這也意味著，政府信息公開(kāi)，還有很長(zhǎng)的路要走。
其中值得注意的是，《報(bào)告》指出，個(gè)別行政機(jī)關(guān)歷年年度報(bào)告存在雷同現(xiàn)象。如某國(guó)務(wù)院部門(mén)2013年年度報(bào)告的完善措施部分與2012年年度報(bào)告的此部分內(nèi)容基本一致。
對(duì)此，《報(bào)告》建議，政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的發(fā)布也應(yīng)當(dāng)設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)連續(xù)幾年的報(bào)告在框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上嚴(yán)重雷同，只是更換個(gè)別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。
《《《
問(wèn)/題/關(guān)/注
問(wèn)題一
回應(yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的問(wèn)題仍需改善
問(wèn)題二
地方政府財(cái)政信息公開(kāi)工作仍有改善空間
問(wèn)題三
權(quán)力清單公開(kāi)情況還需加強(qiáng)
問(wèn)題四
政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告發(fā)布有待規(guī)范
問(wèn)題五
部門(mén)回應(yīng)率雖然超過(guò)80%，但回應(yīng)成功率僅4成
|
