美國關稅大棒的陰影籠罩著韓國。2月,在韓國慶北浦項市,現(xiàn)代制鐵的浦項第二工廠前門可羅雀。這家工廠從去年12月開始部分停工,260多名生產工人中有一半左右在休息。同樣,現(xiàn)代汽車在蔚山的工廠入口也十分冷清,生產IONIQ 5等電動汽車的蔚山1工廠2生產線計劃從24日開始暫停生產。
據(jù)路透社報道,部分韓國鋼鐵廠已表示正考慮在美國建立新鋼鐵廠,以減輕特朗普潛在關稅的影響。在美國當?shù)卦霎a很有可能導致韓國國內減產。“若美國新工廠開工,不知道蔚山工廠能否以以前的規(guī)模開工。擔心裁員的氣氛會變得更加嚴重!庇袉T工向韓國《中央日報》表示。
據(jù)《中央日報》報道,美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間10日宣布將對所有進口鋼鐵征收25%的關稅后,韓國鋼鐵業(yè)界立即陷入緊急狀態(tài)。如果韓國鋼鐵企業(yè)對美出口產品被加征關稅,其在當?shù)氐膬r格競爭力將不可避免地低于美國和日本鋼鐵企業(yè)。各企業(yè)正在探討增加美國本地生產和生產設施投資等應對方案。
報道稱,特朗普在第一任期中也曾對進口鋼鐵征收25%的普遍關稅,當時,韓國通過談判達成263萬噸的免關稅鋼鐵出口配額,此后,韓國鋼鐵制造商每年都必須相互談判,確定各自在這263萬噸鋼鐵中的份額,然后才能將產品出口到美國。在實行配額制之后,韓國對美國的鋼鐵年出口量減少約100萬噸,F(xiàn)代制鐵去年已經關閉了三家工廠,浦項制鐵也已關閉兩家工廠。
特朗普再次上臺后,韓國國內汽車、鋼鐵等主要制造業(yè)就業(yè)崗位亮起紅燈。這是因為繼汽車電氣化轉型(電動汽車所需零部件只有燃油車的70%)、海外制造業(yè)競爭激烈以及特朗普政府對韓國產汽車和鋼鐵普遍關稅的擔憂等“三大變數(shù)”疊加在一起。美國通過關稅將工作崗位吸納到本土,物美價廉的中國產品出口到韓國,因此韓國本土整車和鋼鐵企業(yè)維持國內生產的優(yōu)勢正在減少。
韓國國內有部分人認為,鋼鐵作為造船和汽車行業(yè)的上游產業(yè),可能在美國找到新的機會。如果特朗普政府加大對美國本土造船和國防產業(yè)的扶持力度,那么在當?shù)厣a的韓國鋼鐵企業(yè)產品需求或將增加。
但韓國國內的工作崗位很可能因此受到重創(chuàng)。企業(yè)只能根據(jù)變化的通商環(huán)境調整生產設施來進行應對,如果受其影響,韓國國內生產量減少,將不可避免地導致工廠停工、人員裁減等結構調整。
首爾大學經濟系教授李哲仁(音)擔憂地稱,“國內生產設施的海外轉移最終會導致國內工作崗位減少,引發(fā)經濟不景氣長期化、經濟增長放緩的危機”。
目前,韓國鋼鐵企業(yè)正在研究擴大對美國投資的方案,F(xiàn)代制鐵正在考慮在美國東南部投資70億美元建設生產汽車鋼板的鋼鐵廠。浦項制鐵也在印度東部推進每年生產500萬噸規(guī)模的鋼鐵廠建設。如果向海外遷移,兩家公司的國內生產崗位預計可能會裁員10%,約2500人或將失去工作。某鋼鐵業(yè)界相關人士表示,“在變化的通商環(huán)境下,擴大海外生產是不可避免的選擇,因此將盡量減少國內人員調整,慎重考慮相關方案”。
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